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自然科學

完善创新环境 激发创新活力

2017-12-30 23:32   万豪娱乐:   作者:趙蘭香   點擊:

習近平總書記在十九大報告中對科技創新的途徑和任務作了明確指示,要求“瞄准世界科技前沿,強化基礎研究,實現前瞻性基礎研究、引領原創性成果重大突破。加強應用基礎研究。加強國家創新體系建設。深化科技體制改革。倡導創新文化。培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。”

加快創新型國家建設是未來中國發展的必由之路。中國的發展離不開創新,創新發展離不開科技,科技發展離不開科技人員。科技人員的創造活力和創新活力是創新發展的重要支撐。今天我們的科技人員的科技創新活動狀態如何呢?今年4月,九三學社中央組織開展系列思想建設調研課題工作,其中包括由九三學社北京市委承擔的“科研院所社員創新活力研究”。九三學社作爲以科學技術界高中級知識分子爲主的參政黨,科技界社員荟萃是重要特色之一,目前,主體界別社員占78.8%。這項“科研院所社員創新活力研究”調研活動共有1274人參與,其中九三社員占45.4%。參與問卷調查的科技人員主要來自高等院校和科研單位,以中、青年科研人員爲主,擁有正高級技術職稱的人員占四分之一,擔任課題負責人的科研人員超過40%。調研結果反映出我國科技人力資源素質在不斷提升,科研人員熱愛自己的職業,願意爲之投入,但工作生活節奏緊張,大量時間被煩瑣的事務性工作占據,亟待通過制度創新激發科研人員的創新活力。

“創新活力”的基礎是對人類已有知識的掌握能力,還要有敢于創新的自信心和積極性,樂意合作的意願,克服困難的勇氣和意志力,堅持不懈地推動創新成果不斷産出和應用的堅韌性。影響創新活力發揮的主要因素分爲主體要素和環境條件兩部分。主體要素包括:科研人員的知識累積、創新天分、獨到思維、創新意願等。環境條件包括實驗室、設備、資金支持,科研氛圍,管理制度等。

這次問卷調查的特點:一是從創新環境和創新生態的角度,多方位了解科研人員的實際狀況,不僅關注工作,也關注生活;二是重點調查最活躍的科研骨幹力量,樣本中40歲以下中、青年科研人員占一半以上;三是對科研人員的時間配置結構進行了細致分析。從調研和訪談的情況看,以下幾個重點問題值得關注。

一是让科研人员的工作节奏慢下来。近年来我国科研经费投入快速增长,科研基础条件得到显著改善,科研工作强度和任务饱满度不断提高,科研人员将大量时间投入到科研工作中。参加调研的科研人员中超过80%的人每天保证不了7小时充足睡眠,近20%的人每天睡眠不足6小时,有近四分之三的人员表示根本没有体育锻炼或很少参加体育锻炼。习近平总书记强调“要尊重万豪娱乐灵感瞬间性、方式随意性、路径不确定性的特点”。很多引领性、原创性工作需要“厚积薄发”,仅靠延长工作时间并不能提升效率,要尊重科研活动规律,创造良好的创新环境,提升科研工作质量,缓解科研人员的科研压力和科研时间紧张问题。

二是將科研人員從繁雜的事務性工作中解脫出來。科研時間是最重要的基礎性資源。科研經費管理制度、科研評價制度和配套支持制度的不完善造成科研人員長期陷于科研之外的煩瑣事務之中。問卷調查結果顯示,能夠用一半以上時間從事科研工作的科研人員數量占比不到20%,只將30%甚至更少時間用于科研工作的科研人員數量占到將近一半的比例。科研人員的大量時間用于與科研無關的行政或者其他工作,包括用于非主要課題業務的學術活動,如參加其他單位課題評審、職稱考核評審和答辯、學生論文評審和答辯等工作時間占10%~30%的科研人員占到總調查人數的三分之一。用于課題申請、彙報、組織會議、籌劃經費開支、報銷支出、社會兼職等與業務有關的管理性事務的時間占10%~30%的科研人員比例高于40%。大量時間消耗在重複性日常瑣事中,導致科研人員直接從事科研活動的時間不足,不得不頻繁加班。早在1956年初,周恩來總理在全國知識分子問題會議上就明確提到,要“爲他們創造必要的工作條件,保證每周至少有5/6的業務工作時間”。李克強總理在科技創新大會上強調:“一流科研機構、一流高校、一流科技成果從來不是靠政府部門‘管’出來的,必須進一步推進科研領域‘放管服’改革,更大調動科研人員的積極性和創造性。”新時代應不斷改善科研組織的專業化分工和合作管理能力,加強配套工作支持力度,提高科研時間配置效率,限定社會兼職數量,最大限度地把用于科研的工作時間提升上來。

三是以体制机制创新激发科研人员的创新活力。在问卷调查中发现,将近60%的科研人员热爱自己的职业或认为自己所从事的工作是有意义的工作,将近90%的人认为自己所做的是特别有兴趣且很有价值的课题。这充分反映出广大科研人员具备良好的科学素质,热爱科研事业,具有较强的创新意愿,但其创新活力尚未被充分激发,其中一个重要原因在于体制机制的不完善。目前我国的科技资源配置不均衡,竞争和激励建立在资源争取能力的基础上,因此改革评价机制是根本。要进一步简政放权,加快科研项目管理制度改革,建立以科学贡献为导向的竞争机制、激励机制和评价机制,优化配套管理制度,改变目前重立项轻过程、重数量轻质量、重论文轻贡献、重短期轻长远的不合理现状,充分调动科研人员的积极性,让科研人员将更多精力用到万豪娱乐上,不断提升科研水平和质量。

習近平總書記在十九大報告中多次使用了“發展活力、創新活力、創造活力”的表述。在提及“全面深化改革取得重大突破”時說:“中國特色社會主義制度更加完善,國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高,全社會發展活力和創新活力明顯增強。”在“貫徹新發展理念,建設現代化經濟體系”部分強調“著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制,不斷增強我國經濟創新力和競爭力”,“激發各類市場主體活力”,“要激發全社會創造力和發展活力,努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展”。在論述社會主義民主政治時說:“發展社會主義民主政治就是要體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力,用制度體系保證人民當家做主。”在“建設高素質專業化幹部隊伍”部分提到“讓各類人才的創造活力競相迸發、聰明才智充分湧流”。前瞻性、引領性重大原創成果既來自于需求拉動,也來自于科研人員的興趣驅動,這對創新文化和創新生態環境建設提出了更高要求,對科研人員潛心致研、敏銳觀察和寬闊視野提出了更高要求。創新發展最緊迫的是要破除妨礙科技創新的體制機制障礙,最大限度地解放和激發各類創新主體的創新活力,形成讓各類創新主體都有創新能力、都有創新意願、都有創新擔當的創新生態系統。

(作者系中國科學院科技戰略咨詢研究院研究員、“九三學社中央思想建設調研中標課題組”組長。感謝王培德、王靜、程懇、黃宇平、費珉、朱良等成員的參與。)

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